學在深處 干在實處——宜昌市黨政代表團赴重慶、成都考察總結會發言摘登

2019-11-22 07:52 來源:三峽日報 責任編輯:李敏

  11月18日至21日,宜昌市黨政代表團赴重慶、成都,先后深入近30個考察點,學習兩地在推進生態環保、公園城市建設、新經濟發展、新業態培育等方面的經驗做法。11月21日晚,在考察結束之際,考察團在成都連夜召開考察總結會,圍繞如何把學習成果轉化為推進工作強大力量,在落實國家戰略中展現更大擔當作為交流體會。現將考察團成員發言內容摘登如下:

  市發改委主任 郭康新

  這次學習最大的感受就是開眼界,最大的觸動就是坐不住,最大的體會是要創新,兩個城市的成功經驗,充分體現了五種創新思維,值得借鑒。一是開放思維,兩地都是四向拓展、全域開發,打通了歐亞大陸橋,開通中歐班列,并抓緊打開西部陸海新通道,思路大開大合,實現無中生有。二是統籌思維,如園區統籌,兩地高度用好了綜保區政策,把真正有龍頭帶動作用的企業放在綜保區,拉動周邊產業配套發展,值得我們回去好好借鑒謀劃。三是市場思維,把沉睡的資產盤活,我覺得他們有創新思路,把公共的資產賦予經營性的功能,增加一些經營性設施,有效推動地下空間開發利用。四是務實思維,重慶在15年前第一個引進了跨座式軌道交通,沒有爭論,沒有折騰, 說干就干,效果很好。五是藝術思維,成都從宏觀到細節,都高度注重藝術化,規劃設計藝術化,建筑群藝術化,天橋廊道藝術化,就連街頭的橋墩也藝術化,讓藝術改變城市和生活。

  臨淵羨魚不如退而結網,回去后,我們一定抓緊行動。

  市財政局局長 柳兵

  在深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育期間,前往重慶、成都考察學習,讓我們思想深受洗禮。重慶深居深山行千里、致廣大,成都靠西向西看,成為了公園城市,給我們留下深刻的印記。通過重慶、成都的發展實踐看宜昌的發展,讓我們看到了信心和力量。

  在防范政府債務風險的前提下,如何發揮更加積極的財政作用是我這幾天一直在思考的事。回去后,我們將加大資金爭取力度,發揮財政資金的杠桿作用,用市場的辦法,撬動更多社會資本。

  市經信局局長 丁慶榮

  首次參加市委流動黨校學習,在重慶、成都四天考察近30個項目點,可謂馬不停蹄,在備受鼓舞的同時,深感壓力巨大。對標習近平總書記長江大保護系列指示精神,對比重慶、成都兩地發展成就,深感經信部門在新發展理念的認識上、思想解放的深度上、擔當作為的行動上存在較大差距,破除舊動能,培育新動能步伐不快,腳步不穩。特別是兩地在工業信息化建設、工業互聯網技術應用、智能制造、數字經濟培育等方面值得我們認真學習借鑒。

  回去后從三個方面落實本次考察精神:一是進一步樹牢新發展理念,解放思想,拓展視野,加強學習,高起點謀劃宜昌的產業空間布局,繪制產業地圖,強力推進工業化信息化兩化深度融合。在培育新興產業上下功夫。在智能制造、人工智能、智慧園區建設上求得新突破。二是立足現有的產業特色優勢,發揮龍頭企業帶動作用,對接省十大重點產業,謀劃市縣區兩級互動耦合產業鏈,打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰。三是強力推進制造業高質量發展,釋放已出臺的一系列支持傳統產業轉型升級的政策紅利,繼續實施兩化融合、智慧工廠、數字車間等示范試點工程,引領制造業邁向工業4.0。以思想變革促進質量效率動力變革,把經信局打造成為高質量發展的前線指揮部。

  市商務局局長 劉禎華

  在主題教育期間,前來重慶、成都兩市實地參觀學習,切身感覺到這是一次用習近平總書記新思想新理念新戰略武裝頭腦的靈魂之旅,重慶和成都的發展變化令人震撼,讓我深受啟發。對照先進,我體會在商貿發展中我們還要在跨界融合上多做文章,在業態創新上多做文章,在打造平臺上多做文章;在對外開放中我們還要盡快補齊進口和外資兩大短板,提高開放型經濟水平。

  市自然資源和規劃局局長 夏文翰

  這次到重慶、成都考察,看到了宜昌存在的多方面差距。

  一是認知上的差距。重慶經過多年文化的塑造、特色的塑造,成為今年“十一”期間人流量最大的城市。成都通過調整發展思路,成為連接中歐的橋頭堡,成長為高質量生活的代表。同時,在產業上,重慶、成都的生物醫藥、電子信息、裝備制造等產業宜昌也有,但對產業研究的深度和廣度方面還存在很大的差距。

  二是在執行規劃的定力方面的差距。成都歷經15年,搬遷24萬人,打造天府綠道,遷出老城區183萬人口。這些做法,宜昌也有探索,提出過老城區“兩增兩減”,但在處理眼前利益和長遠利益的關系上,還需要用新理念加以引導。

  三是在文化挖掘上的差距。重慶洪崖洞對地方特色文化深入挖掘,成為了網紅打卡地;成都在舊城改造中,打造遠洋太古里,實現了業態更新,這些對我們文化的挖掘有很大的啟發。

  我們將把重慶、成都的經驗做法充實到正在加快編制的宜昌2050發展戰略規劃、國土空間規劃等規劃中,在更深更細的層面研究這座城市,規劃這座城市。

  市交通運輸局局長 胡朝暉

  重慶、成都兩地不甘于身處內陸,站在全球發展格局中謀劃發展綜合交通,變內陸弱勢為區位優勢,讓我們深受啟發。我們將把本次學習成果轉化為抓好六方面工作的強大動力:

  在水運上,應進一步深入分析市場,加強政策研究和服務,與重慶港在航班航線、市場融合、資本運作、航運交易、人才服務等多方面深度合作與互動。讓翻壩運輸由宜昌的轉變為宜渝的,由競爭變競合,讓重慶物流放心轉、愿意轉。

  在旅游客運上,宜昌交通與旅游部門加強協同,宜昌與重慶加強聯動。目前,有15家公司58艘旅游船,重慶占比達60%。要進一步服務宜昌籍船務公司實力提升,航運服務要深入細致分析,留住、吸引市場主體進入航運業,做大做強。

  在高速公路上,宜昌至重慶高速公路加密對接,第三通道已初步納入國家高速公路網規劃,東接武天宜,西接萬州、重慶主城區、貴州云南。

  在旅游公路上,學習天府綠道聯線成網,學習把318國道打造為網紅自駕公路的理念,將宜昌318打造為最美景觀大道。把348國道城區至三峽壩區段,打造成40公里美麗公路。

  在大數據上,宜昌與重慶有天然的聯系,重滾、客運、船舶用數據賦能,助推宜渝、宜蓉對接互聯互通。

  在精神狀態上,時不我待,抓緊抓緊再抓緊,落地落地再落地。

  市城管委主任 賈立

  重慶、成都的發展點點滴滴,時時刻刻體現習近平新時代中國特色社會主義思想。四天來所見所思所悟,方方面面無不感到“驚訝,驚奇,驚嘆”!

  學習好兩地經驗做法,我們將從三個方面入手:一是牢固樹立“人民是閱卷人”的理念,把以人民為中心的城市管理理念始終作為價值追求和目標導向,真正實現高質量發展創造高品質生活,高品質生活激發高質量發展;二是使用力、用智、用心管理城市成為各項工作的行動自覺,做到規劃城市別樣精彩,建設城市尊重規律,管理城市匠心獨運;三是用精細、精致、精心的標準檢驗城市管理的成效,解放思想,放開眼界,提升品位,為打造“湖北的杭州”增添動力。

  市林業和園林局局長 劉新平

  這次到重慶、成都考察學習,感觸最深的是兩地抓落實的速度。如成都天府新區,從習近平總書記提出來建設公園城市,到成立公園城市研究院,到舉辦首屆公園城市論壇,到天府新區1436實踐,到街區建設1566實踐,只有短短不到兩年時間,天府新區抓落實的速度值得我們學習。

  學習消化新理念,我們將從三個方面抓好落實,一是完善綠道規劃,利用綠道把所有的公園綠地串連起來,同時在現有的公園中融入文旅體,增加公園城市的活力;二是鎖定建設目標,按照全域綠覆蓋、花盛開、串起來、零傷害目標,探索利用街道的閑置地,建設三到五個街心花園;利用綠道建設,實施“串園連山”工程,把修復的山體連起來、建成的公園串起來;三是建設城市街區的小品工程,打造新的亮點。

  市文化和旅游局局長 羅春烺

  宜昌文旅與重慶和成都相比差距之大,讓人深感坐不住、等不起、慢不得。一是文化旅游消費形態上差距大。成渝兩地文化旅游消費已經到了3.0版本,我們還在2.0。成渝文旅銷售的是生活理念、生活方式,我們還在銷售自然風光。二是產品供給差距大。重慶整個城市就是一個景區,城市里處處都是優質旅游產品。相比而言,宜昌城市旅游產品的供給還非常不足。三是旅游營銷差距大。重慶、成都運用互聯網思維營銷網紅打卡地,值得我們學習。四是旅游公共服務差距大。重慶為旅客精心制作了服務手冊,從吃住行到游購娛,介紹得清清楚楚,讓到這個地方的游客感到非常方便。

  面對差距,必須增強緊迫感,迎頭趕上去。一要盡快加強與重慶進一步合作。宜昌重慶兩地同飲一江水,文化上同宗同源,旅游資源共有共享,必須以更加開放務實的舉措,共同做好長江三峽這篇文章,宜昌旅游要向西靠攏拓展資源和市場。二要抓緊補短板,在最短時間內補齊公共服務的短板、補齊旅游營銷的短板。三要盡快探索用市場化的辦法盤活文化體育設施。新博物館,現在最少每天參觀人數達到3000人,最多一天達到一萬多人,這種火爆勢頭怎么樣持續,如何與規劃館整合成一個景點,像重慶的規劃館、成都的武侯祠一樣,做成4A級景區;奧體中心如何賽事不斷,這些都需要用市場化的辦法、市場化的理念來抓緊推進。同時,建議在城市規劃建設運營上,要進一步加強旅游產品開發和旅游基礎設施建設的統籌,盡快讓城市變成本地人自豪、外地人留戀的景區。

  市招商局局長 陳華

  4天考察,兩種城市的個性和品質迎面撲來,重慶:寸土寸金,劈山開路,聯通世界,停不住;成都:厚重從容,時尚開放,夢中家園,想駐足。4天里,從招商平臺、招商思路、招商資源、招商產業、招商服務等方面,無時無刻都在升華再造自己。

  回去后,我們將做好四件事:

  第一,做強重點產業鏈,聚焦做強生物醫藥、高端裝備、新材料和文化康養旅游等主導產業鏈,進一步優化空間布局,在細分產業上再精準定位。現在市級統籌有20多個重點項目,我們會統籌跟進,早簽約早落地,進一步做粗產業鏈。

  第二,主攻重點龍頭企業。首先是招強,梳理主導產業鏈上的重點企業和配套企業,精準拜訪和對接洽談,跟進一批,簽約一批。其次是育強,加大對本地市場好的企業的扶持力度和配套招商,延鏈強鏈補鏈,形成良好的產業生態。

  第三,提升重點園區的要素保障,加強園區的頂層設計,優化產業空間布局,全市一盤棋,錯位布局產業。增強要素保障,在基礎設施、金融支持、土地供應等方面整合部門資源,向重點園區傾斜。創新管理機制。在社會事務、園區管理和經營方面創新,為園區發展賦能。

  第四,整合重點平臺和資源,打造具有三峽特色、宜昌品位的投資品牌,匯集宜昌鄉賢、商協會、駐外機構、商務中介機構和友好城市等資源力量,提升素養,拓展視野,進一步聚焦、聚勢、聚力、聚才,提升“出牌”能力,打好“宜昌”牌。

  宜昌城市建設投資控股集團董事長 鄧鈞

  這次重慶、成都之行讓我確實感覺到巨大的壓力,宜昌建投將變壓力為動力,抓好工作落實。

  一是抓落實。堅定不移將市委市政府安排部署落實落地。在交通港口方面,確保茅坪至白洋的疏港鐵路12月開工,兩年內建成,加強同重慶果園港的對接。在軌道交通方面,做好項目謀劃,確保明年開工建設。在地下污水處理廠建設方面,認真做好猇亭和花艷的污水處理廠提標升級工作。在公園營運方面,用好市場化手段,加大招商力度,切實向綠色空間要綠色價值。

  二是促轉型。集團成立之初我們就探索從建設商到建設商和營運商并存的轉型。下一步我們將拓寬轉型思路,在推進污水和生活垃圾處理,停車場、菜市場及相關場館營運和公園營運等領域,進一步解放思想,引進社會力量,切實把城市營運好。

  三是謀資金。用市場化的方式謀資金,通過資本金、政府債的方式來謀劃資金,通過建設營運一體化來謀劃資金。

  宜昌交通旅游產業發展集團董事長 江永

  這幾天親眼目睹了重慶和成都日新月異的發展變化,充分領略了先發地區轉型升級的勃勃生機,切身感受了兩地干部奮發有為的精神狀態。特別是兩地思想解放的程度深、經濟發展的勢頭猛、產業發展的層次高、城市面貌的變化快,讓我觸動很大。

  作為市屬重點國有企業,宜昌交旅集團是宜昌交通、旅游、物流產業的“領軍人”,理應在學習重慶、成都兩地經驗,踐行新發展理念上奮力爭先。我們將圍繞“四大產業布局”,更新觀念、創新發展。一是在交通板塊“下鄉”,錯位避開和民航、高鐵的直接競爭,向縣鄉發展,無縫對接民航和高鐵推動“運游結合、快旅慢游”,成為宜荊荊乃至鄂西區域道路交通運輸的“領導者”;二是在旅游板塊“進城”,聚焦打造旅游目的地,圍繞“一江兩山”,推動各種要素向城市聚集,借助新傳播手段,突破性發展夜游經濟,大力挖掘民俗文化,助推宜昌成為新“網紅城市”;三是在物流板塊“貫通”,發揮自身優勢,加強與重慶的對接,在推進三峽翻壩運輸體系建設等方面深化合作,共建交通更順暢的長江黃金經濟帶,為推動長江經濟帶高質量發展貢獻力量。

  宜都市委書記 羅聯峰

  經過4天的考察學習,深感兩地變化大、魄力大、潛力大,在經濟社會發展和城市建設方面充分體現了國際化、高端化、生態化和人性化,處處呈現出精致精美的作品,許多新理念、新機制、新做法撲面而來、應接不暇,讓我們既增長了見識、開闊了眼界、啟迪了思維,又切切實實感受到了差距和壓力。

  思想引領是根本,科學規劃是前提,體制創新是關鍵,產業發展是支撐,整合資源是保障。從重慶、成都兩個地方看,感受最深的還是始終結合實際,把習近平新時代中國特色社會主義思想以及新發展理念,精準精細落地落實。其高端的謀劃、科學的規劃,既有頂層設計,又有具體的路徑和舉措。另外,兩地將產業融入到各個方面,全力全域打造產業生態的做法讓人印象深刻。其中,成都著力打造14個產業生態圈,66個產業功能區,通過管委會加平臺公司、加運營公司,推動政府與市場有機結合,實現從“產城人”到“人城產”的轉變,值得借鑒。

  回去后,我們將按照這次考察要求,全力抓好落實。一是在新興產業的培育方面,圍繞產業鏈做好頂層設計,加快園區建設,突出宜都產業特點,走差異化發展之路。重點圍繞生物醫藥和新能源新材料兩大產業搞好長遠規劃,全力打造兩個千億級產業。二是加快建立產業發展基金。好的產業要有產業引導基金的支持,希望市里加快成立產業發展母基金,我們各個縣市區去對接,成立各自的產業基金,早點落地,把我們的優勢產業做大做強。

  枝江市委書記 劉豐雷

  在上次往江浙考察后,這次又到重慶和成都考察,感受到了長三角一體化、西部大開發的突飛猛進,讓我既看到了巨大的差距,也看到了巨大的機遇。差距是思維的差距、格局的差距、標準的差距、魄力的差距。機遇是區位的機遇、長江大保護先行的機遇、規劃新布局的機遇。特別是宜昌推進長江大保護“關改搬轉治綠”取得的階段性成果,讓我們能更從容地將更多精力投入到產業轉型和高質量發展上來。

  宜昌學習借鑒兩地經驗做法,要“東張西望”“東融西連”,發揮好人脈優勢、地緣優勢、山水優勢,與重慶、成都在生態環境聯防聯控聯治、基礎設施互聯互通、開放通道和平臺建設、區域創新能力提升、產業協作共融、市場有機融合、公共服務對接共享、合作平臺優化提升方面加強合作,共同推進長江經濟帶發展。

  回去后,枝江將做好三個方面的工作。一是學習好。組織班子成員,各個局長,鄉鎮黨委書記,進一步抓好思維、觀念、路徑的學習。二是轉化好。圍繞產業生態化、生態產業化、數字產業化、產業數字化,全產業鏈、全要素地優化枝江的電子信息和鋰電池新能源產業。三是謀劃好。把重慶、成都的好經驗借鑒融入到“十四五”規劃編制中,全面做好頂層設計。

  當陽市委書記、市長 張世敏

  這次考察學習,我感覺重慶、成都的成功經驗主要體現在三個方面:一是堅定正確的政治站位是基石。兩地將習近平總書記的重要指示精神和黨中央各項決策部署全方位落地落實,以實際行動踐行做到“兩個維護”,取得了明顯成效。二是科學理念是制勝法寶。重慶作為山區城市,通過理念創新打通“東南西北”四條出口,形成大物流,把各方面的產業全部帶動起來。成都加快公園城市建設,既在公園的“公”字和城市的“市”字上做文章,實現了從“產城人”向“人城產”的轉變。三是創新實踐是根本。光說不練假把式,空喊口號要不得。謀定而后動,想好了就干,干就抓緊。

  學習借鑒兩地經驗,回去怎么干?結合宜昌實際,我認為要找準轉型升級這篇文章的載體,瞄準爭先進位的大項目。當前,當陽市已經投資20億元,建設雙蓮的裝備工業園區,建議將該工業園區建設納入宜昌“十四五”規劃。同時也歡迎其他地區在該工業園區布局項目,到當陽發展“飛地經濟”。

  秭歸縣委書記 盧輝

  此次“流動黨校”,我看一路想一路急一路,壓力大、觸動大、責任大。我感到這是一次解放思想、顛覆思維的啟迪之旅,是一次深刻理解習近平生態文明思想的實踐之旅,是一次推動宜昌、秭歸高質量發展的推進之旅,是一次推動長江經濟帶發展、共抓大保護、不搞大開發的責任之旅,是一次質量變革、效率變革、動力變革的研學之旅。

  重慶、成都的經驗讓我對以人民為中心發展思想的路徑邏輯梳理清楚了,對城市發展中規劃、建設、運營、管理的理論邏輯梳理清楚了,對產業高質量發展的效益邏輯梳理清楚了,對生產空間、生態空間、生活空間的實踐邏輯梳理清楚了,對園區功能定位、城市發展定位和國家發展戰略、世界發展趨勢的關系邏輯梳理清楚了。

  我認為此次“流動黨校”,流動的不只是時空,更是思想。回去后秭歸要做好三個方面工作:一是進一步深刻領會習近平生態文明思想。秭歸資源在山水、在文化,高質量發展的可持續動力也在山水、在文化,努力將秭歸打造成宜昌實踐“兩山”理論的樣板區。二是進一步深入踐行習近平生態文明思想。徹底擺脫傳統思維的桎梏,不簡單模仿復制,不簡單照搬照抄,而是用系統的思維推進生態文明建設。三是進一步深入群眾、凝聚智慧,將2020年變成秭歸高質量發展的元年。

  夷陵區委書記 王璽瑋

  在天府新區考察的最大感受就是城市的承載力有多大,在于城市的底盤有多大,這對于我們做好宜昌北站片區建設啟發很大。當前,宜昌北站建設即將啟動,如果我們繼續沿用傳統辦法,在站點啟動的同時啟動片區建設,很可能等到高鐵站建成,周圍仍然是一片荒地。對于一個片區來說,要建設得相對成熟,少則五年,長則十年,必須統籌好生態修復、路網建設、產業布局、地下空間利用等各項工作。我們建議將本次考察的成果吸收到正在編制的宜昌2050年發展戰略規劃中,并同步做好北站片區的城市設計。

  西陵區委書記 盧斌

  兩次參加外出考察,收獲巨大。江浙之行的收獲,主要是方向性的;這次成渝之行的收獲,側重于方法上。成渝兩地發展的共同特點,我認為有兩點:一是國際化競爭力的擔當,成渝都在全球化的開放中尋找發展優勢。二是國家戰略的龍頭定位,兩地已經穩穩地把住了全國的第一方陣。

  具體的收獲,集中在對“人、城、產”三個字的思考和理解上。比如:人本化的理念,人性化的建設,人情味的效果。城市的宏觀層面國際化、中觀層面融合度、微觀層面市民幸福指數。產業方面的新經濟、新產業、新項目。當前,西陵區要抓住三個重點不放:一是發展好服務經濟,全區三產的占比已超過70%,要在市委“雙核驅動、多點支撐、協同發展”戰略中體現西陵擔當。二是放大好雙創基地優勢,我區是省政府命名的兩個縣級雙創示范基地,推動創新創業全面提檔升級。三是提升好營商環境,充分發揮主城區的科技、人才和資金優勢。

  伍家崗區委書記 李向東

  這次到重慶、成都考察,既是一次開闊視野的學習之行,也是一次對標先進、謀劃發展的實踐之行。我有三個方面的感受:

  一要以全球化視野、全域化思維謀劃推進高質量發展戰略。重慶、成都都屬于中西部內陸城市,但都注重從全局謀劃一域、以一域服務全局。伍家崗區將充分學習借鑒重慶、成都的發展理念,圍繞打造都市經濟樣板區,深度對接宜昌2050戰略,以更開放的思維、更寬廣的視野、更全域的謀劃推進高質量發展。

  二要以前瞻性眼光、專業化水平推動落地產業項目。重慶和成都的產業發展,最大的感觸就是“謀定而后動,久久為功”,無論是高科技產業還是其他新興產業,都是主動謀劃、專業推動的結果。我們將全方位學習,全力服務好市委市政府確定的大數據產業園建設,全面服務好共聯濱江片區、南靈片區、巴山金谷等重大文旅項目。同時,充分借鑒重慶洪崖洞、成都太古里先進經驗,做好舊城改造,探索“一個社區一個產業、一個片區一個項目”的發展模式,實現產業業態和城市建設的融合發展。

  三要干部敢擔當、企業會創新,共同激發市場主體活力。重慶提出“政府講擔當、企業會創新,政府不越位、企業不越線”,充分釋放市場主體活力;成都著力建設“雙創服務平臺”,著力打造“雙創”服務升級版,走在全國前列。下一步,我們將在完善服務體系、拓展服務載體、創新服務方式、豐富服務內容上下功夫,彰顯黨委政府擔當,全面激發市場活力,全方位打造城區最優營商環境,為推進宜昌高質量發展提供重要支撐。

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